CO2-Steuer auf agrarrelevante THG-Emissionen

Hintergrund und Zielsetzung

Die Bundesregierung hat sich ambitionierte Ziele gesetzt, um Treibhausgasemissionen zu reduzieren. Aus Sicht der Wissenschaft können Emissionen am effektivsten vermieden werden, wenn ihre Freisetzung bezahlt werden muss. Dies sollte am besten weltweit und für alle Treibhausgasemissionen eingeführt werden und kann z.B. über eine CO₂-Steuer oder über den Handel mit Emissionszertifikaten erfolgen. Das Emissionshandelssystem (EHS) der EU regelt dies bislang aber nur für die Energiewirtschaft und Industrie. Mehr als die Hälfte der Treibhausgasemissionen fällt nicht in den Geltungsbereich des EHS, darunter auch die Emissionen aus der Landwirtschaft.

Ziel der Studie ist es, quantitativ abzuschätzen, wie sich eine CO₂-Steuer auf agrarrelevante THG Emissionen auswirken würde.

Vorgehensweise

Die Studie bietet zunächst einen Überblick über die Treibhausgasemissionen, die in Folge der Produktion von Agrargütern entstehen. Dabei wird veranschaulicht, dass je nach Wahl der Bilanzierungsmethode sowohl die Gesamtmenge von agrarrelevanten Emissionen als auch die regionale Verteilung sehr unterschiedlich sein kann. Nachdem Emissionsquellen und ihre Ursachen offengelegt sind, wird beschrieben, welche politischen Initiativen zur Minderung agrarrelevanter Treibhausgasemissionen bereits ergriffen oder geplant sind. Die beiden ersten Arbeitsschritte schaffen die Grundlage, um mithilfe eines Modells zu analysieren, ob eine CO₂-Steuer auf Erzeuger- oder auf Verbraucherseite eingesetzt werden sollte.

Daten und Methoden

Für die Simulationsrechnungen wird das globale allgemeine Gleichgewichtsmodell MAGNET (Modular Applied GeNeral Equilibrium Tool) angewendet.

Unsere Forschungsfragen

• Welche Auswirkungen hätte die Einführung einer CO₂-Steuer auf agrarrelevante Treibhausgasemissionen in der EU bzw. in Deutschland?
• Inwieweit können agrarrelevante Treibhausgasemissionen auf nationaler und globaler Ebene durch Einführung einer CO₂-Steuer gesenkt werden?
• Welche Handelseffekte sind zu erwarten?
• Welche Art der Intervention – auf der Erzeuger- oder auf der Verbraucherseite – soll bevorzugt werden?

Ergebnisse

Die Ergebnisse des Projektes sind in der Schriftenreihe der Landwirtschaftlichen Rentenbank publiziert und unter folgendem Link verfügbar:

Band 35: Herausforderung Klimawandel: Auswirkungen auf die Landwirtschaft und Anpassungsstrategien, 2

Vortrag_Sturm_Banse_2019_CO2_Steuer

Links und Downloads