Landeigentum und Grundstücksverkehr in Bayern (BayLand)

Hintergrund und Zielsetzung

Die Kaufpreise für landwirtschaftlichen Boden in Bayern sind bundesweit die höchsten und haben sich in den vergangenen zehn Jahren mehr als verdoppelt. Der Bayerische Landtag berät darüber, wie diese Entwicklung beeinflusst werden kann. Welche rechtlichen Möglichkeiten haben der Gesetzgeber und die Verwaltung, um Landwirten, die auf Fläche angewiesen sind, den Zugang zum Boden zu erleichtern?

Im Auftrag der Bayerischen Landesregierung erstellen wir ein Gutachten, in dem wir die eingetretene Entwicklung analysieren und Handlungsmöglichkeiten aufzeigen.

Vorgehensweise

Dem Projekt liegt ein Fragenkatalog unter dem Titel "Bauernland in Bauernhand" des Bayerischen Landtags zugrunde, die auf folgende Themenbereiche abzielen:

1. Möglichkeiten der Landwirte, ihre Flächenbasis zu erweitern,
2. Entwicklung der Eigentumsverhältnisse von Landwirtschaftsfläche in den letzten zehn Jahren,
3. Innerlandwirtschaftliche Verkehrswerte und Markwerte landwirtschaftlicher Flächen,
4. Erwerb von landwirtschaftlichen Flächen als reine Geldanlage und Möglichkeiten, um dies einzuschränken,
5. Optionen zur Stärkung des siedlungsrechtlichen Vorkaufsrechts,
6. Optionen zur Verbesserung des Zugangs zu Land für Junglandwirte, Existenzgründer und ortsansässige Landwirte,
7. Ansatzpunkte, um dem dynamischen Preisanstieg entgegenzuwirken.

Die Fragestellungen werden im Projekt BayLand interdisziplinär aus agrarökonomischem und rechtswissenschaftlichem Blickwinkel bearbeitet. Die rechtswissenschaftlichen Aspekte bearbeitet unser Kooperationspartner an der Hochschule für Wirtschaft und Recht Berlin.

Daten und Methoden

Für die Analyse von Kauffällen, Käuferarten und Kaufpreisen landwirtschaftlicher Fläche werden Daten aus dem bayerischen Erfassungssystem für den landwirtschaftlichen Grundstücksverkehr der Jahre 2019 bis 2021 analysiert. Amtliche Statistiken und Immobilienmarktberichte werden für die Darstellung der mittelfristigen Entwicklung herangezogen.

Für die Frage, wie sich die Eigentumsverhältnisse an Landwirtschaftsfläche entwickelt haben, werden Eigentümerdaten aus dem Amtlichen Liegenschaftskataster-Informationssystem (ALKIS) in einer Stichprobe von Gemeinden analysiert.

Fragen zum Genehmigungsverfahren im landwirtschaftlichen Grundstücksverkehr sowie zu möglichen Ansatzstellen für Verbesserungen werden mithilfe einer Online-Befragung der Genehmigungsbehörden und vertiefter Expertengespräche behandelt.

In einem Rechtsvergleich werden Lösungsmöglichkeiten in Gesetzen und Entwürfen anderer Bundesländer sowie Österreichs herausgearbeitet.

Ergebnisse

Das Gutachten wurde als Thünen Report 99 veröffentlicht.

Die Ergebnisse werden im Thünen Project Brief 2022/36 zusammengefasst.