Methodenleitfaden zur Erfassung von Politikkohärenz und öffentliche Ausgaben

Federführendes Institut WF Institut für Waldwirtschaft

Methodik zur quantitativen Analyse von Politikkohärenz im Landnutzungssektor in Zusammenarbeit mit FAO

Der Klimawandel beeinträchtigt zunehmend Agrar- und Ernährungssysteme, einschließlich Wälder und anderer natürlicher Ressourcen, und verschärft Hunger und Armut. Eine wirksame Forstpolitik und deren Umsetzung sind entscheidend für das Erreichen der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) und der Ziele des Pariser Klimaabkommens. Weltweit haben sich die forstbezogenen Klimafinanzierungen von 2015 bis 2019 fast verdoppelt. Allerdings werden Investitionen in die Natur, insbesondere in Wälder kaum dokumentiert, ihre Bezüge zu spezifischen Zielen werden kaum erfasst und ihre Effektivität nicht ermittelt. Zudem liegen kaum systematische Informationen darüber vor, inwieweit sich Wald-bezogene Finanzierungen auf nationale Politiken zur Bekämpfung der Entwaldung beziehen. Desweitern fehlen für viele Länder Informationen zur Kohärenz der Politiken zur Verringerung der Entwaldung, der oftmals angestrebten Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion und der Beseitigung anderer Ursachen der Entwaldung.

Hintergrund und Zielsetzung

Die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) hat 2023 und 2024 gemeinsam mit den Regierungen Ugandas und Ghanas ein Pilotprojekt zur Überprüfung öffentlicher Forstausgaben (Forest Public Expenditure Reviews, PER) durchgeführt. Die bereits angewendete Methodik bedarf einer Integration mit Analysen der Politikkohärenz. Politikkohärenz wird dabei als ein Attribut in der Politikgestaltung verstanden, „das systematisch Konflikte reduziert und Synergien zwischen und innerhalb verschiedener Politikbereiche fördert“ (Nilsson et al. 2012). Konflikte zwischen u.a. Naturschutz und ökonomisch motivierter Landnutzung sind verbreitet. Im Rahmen des Projektes soll eine Methode zur systematischen und quantitativen Analyse von nationaler Politikkohärenz für den Wald und Landnutzungsbereich entwickelt werden. Für Uganda und Ghana ist eine Pilotstudie zu dieser Verknüpfung von Politikkohärenzanalyse und PERs geplant. Eine quantitative Methode zur Zuordnung nationaler Budgets zu Politikzielen und deren Umsetzung fehlt bislang und soll im Projekt entwickelt werden.