Institut für
BW Betriebswirtschaft
Projekt
Umweltleistungen des Ökolandbaus honorieren
Entwicklung eines leistungsdifferenzierten Honorierungssystems für den Schutz der Umwelt
Weniger Stickstoffbelastung für Gewässer, weniger Ressourcenverbrauch, mehr biologische Vielfalt in der Agrarlandschaft – der ökologische Landbau erbringt zahlreiche Leistungen für die Gesellschaft. Angemessen honoriert werden Ökobetriebe für ihre Leistungen aber nicht. Was müsste sich ändern?
Hintergrund und Zielsetzung
Der ökologische Landbau steht für ein ganzheitliches Konzept der Landnutzung mit dem Anspruch, in besonderer Weise die Belastungsgrenzen der Natur zu berücksichtigen. Für die erbrachten Umweltleistungen erhalten Ökobetriebe eine flächenbezogene Prämie. Die Höhe dieser Umweltprämie wird bisher auf der Basis regionaler durchschnittlicher Zusatzkosten und Erlöseinbußen der ökologischen Produktion im Vergleich zur konventionellen Wirtschaftsweise kalkuliert.
Dieses Vorgehen hat zwei Nachteile. Zum einen steht die Prämienhöhe in keinem Zusammenhang zum Wert der erbrachten öffentlichen Leistung. Und zum zweiten bietet die Prämie keine finanziellen Anreize, Bewirtschaftungspraktiken umzusetzen, die über die gesetzlichen Öko-Mindestbedingungen hinausgehen. Das Thünen-Institut hat sich deshalb im Rahmen eines Forschungsprojektes zum Ziel gesetzt, zusammen mit anderen Partnern ein Konzept zur differenzierten und kohärenten Honorierung von Umweltleistungen des ökologischen Landbaus zu entwickeln.
Um die spätere Umsetzung des neuen Honorierungskonzeptes zu erleichtern, sollen die Vorstellungen und Erfahrungen der landwirtschaftlichen Praxis und der Agrarverwaltung von Beginn an mit berücksichtigt werden. Darüber hinaus wird bei der Konzeptentwicklung darauf geachtet, dass das Honorierungssystem zu einem späteren Zeitpunkt auf die gesamte Landwirtschaft übertragen werden kann.
Ergebnisse
Im Rahmen dieser Arbeit wurde die Eignung verschiedener Indikator-gestützte Ansätze für eine differenzierte Honorierung von Umweltleistungen beurteilt. Für die Schutzgüter Boden, Wasser, Klima/Luft und Biodiversität wurden dabei insgesamt 556 Agrarumweltindikatoren berücksichtigt. Eine detaillierte Bewertung erfolgt für 17 Einzelindikatoren anhand der Kriterien Aussagekraft, Justiziabilität/Betrugsanfälligkeit Transaktionskosten, Datenverfügbarkeit, und Kommunizierbarkeit. Die Bewertung der Einzelindikatoren zeigen, dass es weiterhin eine Herausforderung bleibt, praxistaugliche ergebnisorientierte Ansätze in der Breite für die Honorierung zu nutzen. Die Ergebnisse geben allerdings auch Hinweise, in welchen Bereichen und unter welchen Voraussetzungen in den nächsten Jahren Fortschritte denkbar sind (z.B. Stoffstrombilanz).
Neben der Frage, ob sich für eine konkrete Honorierung eher handlungs- oder ergebnisorientierte Ansätze eignen, gilt es für beide Optionen die Möglichkeit zu prüfen, die Förderhöhe künftig stärker zu staffeln und dadurch eine differenzierte Bewertung der Leistung zu ermöglichen. Um den ökologischen Landbau in diesem Zusammenhang angemessen zu honorieren, kommt es insbesondere darauf an, die auf Mehrjährigkeit angelegten Bewirtschaftungspraktiken sowie die sich aus dem Systemansatz ergebenden Kombinations- und Synergieeffekte (z.B. durch das Anlegen von Brachen und den Verzicht auf chemisch-synthetische Pflanzenschutzmittel) angemessen zu berücksichtigen.
Die Ergebnisse dieser und anderer Arbeiten zeigen auf, wie künftig öffentliche Mittel zielbezogener für die Erbringung politisch erwünschter öffentliche Güter verausgabt werden können. Damit leisten diese einen wichtigen Beitrag zur Debatte über die Neuausrichtung der Agrarpolitik nach 2027.
Siehe den Mantelbericht zu den einzelnen Abschlussberichten des Projektes:
Sanders J, Lampkin N (2023) Honorierung von Umweltleistungen unter besonderer Berücksichtigung des ökologischen Landbaus: UGÖ-Schlussbericht Teil II. Braunschweig: Thünen-Institut für Betriebswirtschaft, IV, 16 p. https://literatur.thuenen.de/digbib_extern/dn067271.pdf
Thünen-Beteiligte
Beteiligte externe Thünen-Partner
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Technische Universität München
(München, Freising-Weihenstephan, Deutschland) - Forschungsinstitut für biologischen Landbau (FiBL e.V.)
(Frankfurt, Deutschland) - (Bayerische) Landesanstalt für Landwirtschaft (LfL)
(Freising, Poing, Deutschland) -
Justus-Liebig-Universität Gießen
(Gießen, Deutschland) - Leibniz-Zentrum für Agrarlandschaftsforschung (ZALF) e.V.
(Müncheberg, Deutschland) - Universität Kassel
(Kassel, Witzenhausen, Deutschland) -
Bioland Beratung GmbH
(Mainz, Deutschland) - Forschungsinstitut für biologischen Landbau (FiBL)
(Frick, Schweiz)
Geldgeber
-
Bundesministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Heimat (BMLEH)
(national, öffentlich)
Zeitraum
5.2020 - 5.2023
Weitere Projektdaten
Projektstatus:
abgeschlossen
Publikationen zum Projekt
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Gava O, Vanni F, Schwarz G, Guisepelli E, Vincent A, Prazan J, Weisshaidinger R, Frick R, Hrabalová A, Carolus JF, Iragui Yoldi U, Pyysiäinen J, Smyrniotopoulou A, Vlahos G, Balazs K, Szilágyi AJ, Jegelevicius G, Miksyte E, Zilans A, Fratila M, et al (2025) Governance networks for agroecology transitions in rural Europe. J Rural Studies 114:103482, DOI:10.1016/j.jrurstud.2024.103482
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Gutiérrez-Briceño I, Pérez-Ramírez I, Yacamán-Ochoa C, Lucantoni D, Vizuete B, Hevia V, González JA, Schwarz G, García-Llorente M (2025) Unravelling agroecological transitions : a multidimensional study of the horticultural sector in Madrid. Int J Agric Sustain 23(1):2551423, DOI:10.1080/14735903.2025.2551423
- 2
Zawalinska K, Smyrniotopoulou A, Balazs K, Böhm M, Chitea M, Florian V, Fratila M, Gradziuk P, Henderson S, Irvine K, Konstantidelli V, Krupin V, Latruffe L, Miksyte E, Miller D, Monteleone D, Polaschegg M, Schwarz G, Tzanopoulos J, Tzouramani I, et al (2022) Advancing the contributions of European stakeholders in farming systems to transitions to agroecology. EuroChoices 21(3):50-63, DOI:10.1111/1746-692X.12378
- 3
Röös E, Mayer A, Muller A, Kalt G, Ferguson S, Erb K-H, Hart R, Matej S, Kaufmann L, Pfeifer C, Frehner A, Smith P, Schwarz G (2022) Agroecological practices in combination with healthy diets can help meet EU food system policy targets. Sci Total Environ 847:157612, DOI:10.1016/j.scitotenv.2022.157612
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Niedermayr A, Landert J, Albanito F, Carolus JF, Desjeux Y, Heinrichs J, Hrabalová A, Jeanneaux P, Kantelhardt J, Latruffe L, Sanders J, Schaller L, Schwarz G (2022) Assessing farming systems in transition to agroecology. EuroChoices 21(3):48-49, DOI:10.1111/1746-692X.12359
- 5
Linares Quero A, Iragui Yoldi U, Gava O, Schwarz G, Povellato A, Astrain C (2022) Assessment of the Common Agricultural Policy 2014-2020 in supporting agroecological transitions: A comparative study of 15 cases across Europe. Sustainability 14(15):9261, DOI:10.3390/su14159261
- 6
Miller D, Legras S, Barnes A, Cazacu M, Gava O, Helin J, Irvine K, Kantelhardt J, Landert J, Latruffe L, Mayer A, Niedermayr A, Povellato A, Schaller L, Schwarz G, Smith P, Vanni F, Vedrine L, Viaggi D, Vincent A, Vlahos G (2022) Creating conditions for harnessing the potential of transitions to agroecology in Europe and requirements for policy. EuroChoices 21(3):72-79, DOI:10.1111/1746-692X.12374
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Schwarz G, Vanni F, Miller D, Helin J, Prazan J, Albanito F, Fratila M, Galioto F, Gava O, Irvine K, Landert J, Linares Quero A, Mayer A, Monteleone D, Muller A, Röös E, Smyrniotopoulou A, Vincent A, Vlahos G, Zilans A (2022) Exploring sustainability implications of transitions to agroecology: a transdisciplinary perspective. EuroChoices 21(3):37-47, DOI:10.1111/1746-692X.12377
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Latruffe L, Schwarz G (2022) Insights on transitions to agroecological farming from across Europe. EuroChoices 21(3):3-4, DOI:10.1111/1746-692X.12375
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Gava O, Povellato A, Galioto F, Prazan J, Schwarz G, Linares Quero A, Iragui Yoldi U, Astrain Massa C, Zilans A, Carolus JF (2022) Policy instruments to support agroecological transitions in Europe. EuroChoices 21(3):13-20, DOI:10.1111/1746-692X.12367
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Carolus JF, Polaschegg M, Schwarz G (2021) Förderung von Wissensnetzwerken für eine nachhaltige Landwirtschaft in Niedersachsen. UNISECO project, 2 p, Policy Brief, DOI:10.5281/zenodo.4766246
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Vanni F, Schwarz G, Miller D, Helin J, Prazan J (2021) Integrated Sustainability Assessment in a Transdisciplinary Perspective : Deliverable Report D6.2. UNISECO project, 28 p, DOI:10.5281/zenodo.5555090
- 12
Cazacu M, Balazs K, Schwarz G, Miller D (2021) Issue Briefs for Practitioners and Policy-Makers : Deliverable Report D6.5. UNISECO project, 11 p, DOI:10.5281/zenodo.5557052
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Carolus JF, Polaschegg M, Schwarz G (2021) Marktimpulse für eine gesteigerte Wertschöpfung durch agrarökologische Praktiken im marktorientierten Ackerbau. UNISECO project, 2 p, Policy Brief, DOI:10.5281/zenodo.4803335
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Schwarz G, Carolus JF, Irvine K, Miller D, Smyrniotopoulou A, Vlahos G, Povellato A, Vanni F, Prazan J, Fleury P, Guisepelli E, Vincent A, Landert J, Albanito F, Röös E, Cazacu M, Fratila M (2021) Methodological Briefs : Deliverable Report D6.4. UNISECO project, 56 p, DOI:10.5281/zenodo.5555079
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Miller D, Smyrniotopoulou A, Irvine K, Vlahos G, Schwarz G, Budniok M-A (2021) Operation of a Multi-Actor Platform in a transdisciplinary project focused on agro-ecological transitions. UNISECO project, 2 p, Policy Brief, DOI:10.5281/zenodo.4980160
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Schwarz G, Miller D, Smith P, Balazs K, Ruskute E (2021) Recommendations for future research needs and actions to enhance agro-ecological transitions. UNISECO project, 2 p, Policy Brief, DOI:10.5281/zenodo.4964098
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Schwarz G, Prazan J, Landert J, Miller D, Vanni F, Carolus JF, Weisshaidinger R, Bartel-Kratochvil R, Mayer A, Frick R, Hrabalová A, Linares Quero A, Iragui U, Astrain Massa C, Helin J, Huismann D, Guisepelli E, Fleury P, Vincent A, Smyrniotopoulou A, et al (2021) Report on Key Barriers of Agro-ecological Farming Systems in Europe and Co-constructed Strategies : Deliverable Report D3.4. UNISECO project, 126 p, DOI:10.5281/zenodo.5549542
- 18
Schwarz G, Prazan J, Landert J, Miller D, Vanni F (2021) Supporting advice, education and lifelong learning to promote agroecological transitions. UNISECO project, 2 p, Policy Brief, DOI:10.5281/zenodo.5009012
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Schwarz G, Vanni F, Miller D (2021) The role of transdisciplinary research in the transformation of food systems. Agric Food Econ 9:35, DOI:10.1186/s40100-021-00207-2
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Landert J, Schwarz G, Cazacu M, Prazan J, Helin J, Weisshaidinger R, Bartel-Kratochvil R, Mayer A, Hrabalová A, Guisepelli E, Fleury P, Vincent A, Carolus JF, Smyrniotopoulou A, Vlahos G, Balazs K, Szilagyi A, Podmaniczky L, Gava O, Povellato A, et al (2021) Updated Story Maps on Lessons Learnt from each Case Study : Deliverable Report D3.6. UNISECO project, 15 p, DOI:10.5281/zenodo.5576192
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Landert J, Pfeifer C, Carolus JF, Schwarz G, Albanito F, Muller A, Smith P, Sanders J, Schader C, Vanni F, Prazan J, Baumgart L, Blockeel J, Weisshaidinger R, Bartel-Kratochvil R, Hollaus A, Mayer A, Hrabalová A, Helin J, Aakkula J, et al (2020) Assessing agro-ecological practices using a combination of three sustainability assessment tools. Landbauforsch J Sustainable Organic Agric Syst 70(2):129-144, DOI:10.3220/LBF1612794225000
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Albanito F, Landert J, Carolus JF, Smith P, Schwarz G, Pfeifer C, Müller A, Helin J, Huismann D, Guisepelli E, Fleury P, Vincent A, Smyrniotopoulou A, Vlahos G, Iordanidis Y, Szilagyi A, Podmaniczky L, Balazs K, Galioto F, Sanders J, et al (2020) Assessment of sustainability trade-offs and synergies among agro-ecological practices at farm level : Deliverable Report D3.5. UNISECO project, 108 p, DOI:10.5281/zenodo.5576122
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Linares Quero A, Gava O, Povellato A, Schwarz G, Iragui Yoldi U, Astrain Massa C, Galioto F, Vanni F (2020) Deliverable Report 5.3 Participatory analysis of market and policy instruments for agro-ecological transition. UNISECO, 40 p, DOI:10.5281/zenodo.5578043
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Lampkin N, Schwarz G, Bellon S (2020) Policies for agroecology in Europe, building on experiences in France, Germany and the United Kingdom. Landbauforsch J Sustainable Organic Agric Syst 70(2):103-112, DOI:10.3220/LBF1611684471000
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Landert J, Pfeifer C, Carolus JF, Albanito F, Müller A, Baumgart L, Blockeel J, Schwarz G, Weisshaidinger R, Bartel-Kratochvil R, Hollaus A, Hrabalová A, Helin J, Aakkula J, Svels K, Guisepelli E, Fleury P, Vincent A, Smyrniotopoulou A, Sanders J, et al (2019) Database on the performance of current AEFS as an input to the modelling in WP4 [Datenpublikation] [online]. UNISECO, zu finden in <https://zenodo.org/record/3593989#> [zitiert am 06.01.2020], DOI:10.5281/zenodo.3593988
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Landert J, Pfeifer C, Carolus JF, Albanito F, Müller A, Baumgart L, Blockeel J, Schwarz G, Weisshaidinger R, Bartel-Kratochvil R, Hollaus A, Hrabalová A, Helin J, Aakkula J, Svels K, Guisepelli E, Fleury P, Vincent A, Smyrniotopoulou A, Sanders J, et al (2019) Deliverable Report D3.1 Report on environmental, economic and social performance of current AEFS, and comparison to conventional baseline. UNISECO, 234 p
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Vanni F, Gava O, Povellato A, Guisepelli E, Fleury P, Vincent A, Prazan J, Schwarz G, Bartel-Kratochvil R, Hollaus A, Weisshaidinger R, Frick R, Hrabalová A, Carolus JF, Iragui Yoldi U, Elía Hurtado S, Pyysiäinen J, Aakkula J, Helin J, Rikkonen P, et al (2019) Deliverable Report D5.2 Governance networks supporting agro-ecological farming systems. UNISECO, 65 p
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Helin J, Schwarz G (2019) Deliverable Report D6.1 Report on the prototype of the spatially explicit interactive online tool and functions. UNISECO, 27 p
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Irvine KN, Miller D, Schwarz G, Smyrniotopoulou A, Vlahos G (2019) Deliverable Report D7.2 A guide to transdisciplinarity for partners. UNISECO, 46 p
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Budniok M-A, Howe M, Miles B, Vlahos G, Smyrniotopoulou A, Irvine KN, Miller D, Schwarz G (2018) Deliverable 7.1 Guidelines for the selection of Multi-Actor Platform (MAP) Members. UNISECO, 17 p
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Schwarz G, George V (2018) Enhancing the understanding of barriers and drivers of agro-ecological farming systems in the EU: Exploring contributions of a socio-ecological systems perspective. In: AAG 2018 New Orleans: Annual meeting abstracts, 10. April - 14. April, 2018, New Orleans, USA, Association of American Geographers (AAG). pp 1201-1202
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Schwarz G, Zilans A, Zabalza Armendariz S, Vlahos G, Vincent A, Veidemane K, Vanni F, Theurl M, Smyrniotopoulou A, Smith P, Schrader C, Sanders J, Samsonova P, Röös E, Rikkonen P, Puscas A, Prazan J, Povellato A, Podmaniczky L, Pechrova M, et al (2018) Understanding and improving the sustainability of agro-ecological farming systems in the EU - the UNISECO project. Verhandl Gesellsch Ökol 47/48: 39
