Institut für
BW Betriebswirtschaft
Projekt
Folgenabschätzung zu Politikvorschlägen auf deutscher und EU-Ebene
Folgenabschätzung zu Politikvorschlägen auf deutscher und EU-Ebene
Nach der Reform ist vor der Reform - das weiß jeder, der sich mit der Agrarpolitik in Deutschland und der EU beschäftigt. Auch wenn mancher über diese stetigen Veränderungen stöhnt, so ist der Reformeifer doch auch Ausdruck des außerordentlich dynamischen Wandels von Rahmenbedingungen und gesellschaftlichen Anforderungen, mit denen die Landwirtschaft konfrontiert ist.
Hintergrund und Zielsetzung
Wir erarbeiten wissenschaftliche Grundlagen dafür, dass politische Maßnahmen von vornherein effizienter gestaltet werden können. Zum einen evaluieren wir die bestehende Gesetzeslage, wie zum Beispiel das Erneuerbare Energien Gesetz (EEG). Zum anderen analysieren wir Optionen für die künftige Politikgestaltung.
Vorgehensweise
Im Institut für Betriebswirtschaft konzentrieren wir uns darauf zu untersuchen, wie Politik auf landwirtschaftliche Betriebe wirkt und wie sich diese anpassen können. Unsere Aktivitäten sind eng verzahnt mit den Forschungsbereichen der beiden anderen agrarökonomischen Institute und den institutsübergreifenden Arbeitsgruppen "Modellverbund" und "Evaluation".
Daten und Methoden
Wir nutzen eine Vielzahl unterschiedlicher Datenquellen und Methoden. Dabei können wir zum einen auf umfangreiche existierende Datenbestände zurückgreifen - zum Beispiel auf das deutsche Testbetriebsnetz, in dem jährlich die Buchführungsabschlüsse von mehr als 10.000 landwirtschaftlichen Betrieben erfasst werden. Zum anderen erheben wir - etwa im agri benchmark-Netzwerk - Daten selber oder in Kooperation mit Partnern, um spezifische Fragestellungen zu untersuchen. Für die Analyse verwenden wir betriebswirtschaftliche Kalkulationsansätze, statistische Methoden und betriebliche Optimierungs- und Simulationsmodelle.
Vorläufige Ergebnisse
In den vergangenen Jahren haben wir eine Vielzahl von Politikvorschlägen und konkreten Gesetzesänderungen untersucht. Im Vordergrund stehen Reformen der EU–Agrarpolitik wie die Entkopplung der Direktzahlungen und deren nationale Ausgestaltung in den Mitgliedstaaten der EU, die Ausgestaltung und Abschaffung der Milchquotenregelung oder Politiken zur Förderung der Bioenergie.
So konnten wir schon früh im politischen Diskussionsprozess aufzeigen, dass die Kommissionsvorschläge für die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) in der Periode 2014 bis 2020 nur sehr begrenzt geeignet sind, die Herausforderungen im Politikfeld Landwirtschaft und ländliche Räume zu bewältigen. Den geringen Einkommens- und Lenkungswirkungen der Reformvorschläge stehen die zusätzlichen Bürokratiekosten sowohl für die Verwaltung als auch für die Landwirtschaft gegenüber. Auch zeigen die Analysen, dass die nationalen Regelungen zur Umverteilung der Direktzahlungen zwischen Betrieben unterschiedlicher Größe kaum dazu beitragen, die Direktzahlungen gerechter zu verteilen und insbesondere politische Ziele im Hinblick auf die Einkommensverteilung nicht erreichen.
Eine flächendeckende Auswertung der betrieblichen Anbau- und Strukturdaten macht deutlich, dass das sogenannte „Greening“ der Direktzahlungen, welches auf eine Verbesserung der Umweltwirkungen der Landwirtschaft abzielt, nur geringe Effekte haben wird. Die Auflagen zur Anbaudiversifizierung dürften nur auf ca. 125.000 Hektar zu einer Reduzierung von Monokulturen führen. Zusätzliche ökologische Vorrangflächen werden nur in geringem Umfang entstehen, da selbst bei kleinräumiger Betrachtung die vorhandenen Flächen an Landschaftselementen, Brachen und anrechenbaren Kulturen ausreichen, um die neuen Anforderungen zu erfüllen.
Thünen-Ansprechperson
Thünen-Beteiligte
- de Witte, ThomasBW Institut für Betriebswirtschaft
- Deblitz, ClausBW Institut für Betriebswirtschaft
- Ellßel, RaphaelaBW Institut für Betriebswirtschaft
- Forstner, BernhardBW Institut für Betriebswirtschaft
- Gidalova, DanielaBW Institut für Betriebswirtschaft
- Gocht, AlexanderBW Institut für Betriebswirtschaft
- Hansen, HeikoBW Institut für Betriebswirtschaft
Zeitraum
Daueraufgabe 1.2001
Weitere Projektdaten
Projektstatus:
läuft
Publikationen zum Projekt
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Röder N, Dehler M, Jungmann S, Laggner B, Nitsch H, Offermann F, Reiter K, Roggendorf W, Theilen G, Witte T de, Wüstemann F (2021) Ausgestaltung der Ökoregelungen in Deutschland - Stellungnahmen für das BMEL : Band 1 - Abschätzung potenzieller ökologischer und ökonomischer Effekte auf Basis der Erstentwürfe. Braunschweig: Johann Heinrich von Thünen-Institut, 76 p, Thünen Working Paper 180, Band 1, DOI:10.3220/WP1633603709000
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Röder N, Dehler M, Laggner B, Offermann F, Reiter K, Witte T de, Wüstemann F (2021) Ausgestaltung der Ökoregelungen in Deutschland - Stellungnahmen für das BMEL : Band 2 - Schätzung der Inanspruchnahme der Regelungen auf Basis des Kabinettsentwurfes des GAPDZG. Braunschweig: Johann Heinrich von Thünen-Institut, 46 p, Thünen Working Paper 180, Band 2, DOI:10.3220/WP1633603747000
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Haß M, Banse M, Deblitz C, Freund F, Geibel I, Gocht A, Kreins P, Laquai V, Offermann F, Osterburg B, Pelikan J, Rieger J, Rösemann C, Salamon P, Zinnbauer M, Zirngibl M-E (2020) Thünen-Baseline 2020 - 2030: Agrarökonomische Projektionen für Deutschland. Braunschweig: Johann Heinrich von Thünen-Institut, 146 p, Thünen Rep 82, DOI:10.3220/REP1601889632000
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Braun J (2020) Weiterentwicklung eines sektorkonsistenten Betriebsgruppenmodells um Treibhausgasemissionen und Bewertung von ausgewählten Minderungsstrategien. Aachen: Shaker, 190 p, Berlin, Humboldt-Univ, Diss, 2019, Berliner Schr Agrar Umweltökonomik 23
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Offermann F, Banse M, Freund F, Haß M, Kreins P, Laquai V, Osterburg B, Pelikan J, Rösemann C, Salamon P (2018) Thünen-Baseline 2017 - 2027: Agrarökonomische Projektionen für Deutschland. Braunschweig: Johann Heinrich von Thünen-Institut, 116 p, Thünen Rep 56, DOI:10.3220/REP1516952942000
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Deppermann A, Grethe H, Offermann F (2014) Distributional effects of CAP liberalisation on western German farm incomes: an ex-ante analysis. Eur Rev Agric Econ 41(4):605-626, DOI:10.1093/erae/jbt034
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Offermann F, Deblitz C, Golla B, Gömann H, Haenel H-D, Kleinhanß W, Kreins P, Ledebur O von, Osterburg B, Pelikan J, Röder N, Rösemann C, Salamon P, Sanders J, Witte T de (2014) Thünen-Baseline 2013-2023: Agrarökonomische Projektionen für Deutschland. Braunschweig: Johann Heinrich von Thünen-Institut, 112 p, Thünen Rep 19, DOI:10.3220/REP_19_2014
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Gocht A, Albrecht R, Ehrmann M, Gömann H, Kleinhanß W, Klepper R, Ledebur O von, Offermann F, Osterburg B, Rothe A, Schroeder LA, Wendt H (2013) Gefährdet die vorgeschlagene Zuckermarktreform den Produktionsstandort Deutschland - eine modellgestützte Analyse. In: Bahrs E, Becker T, Birner R, Brockmeier M, Dabbert S, Doluschitz R, Grethe H, Lippert C, Thiele E (eds) Herausforderungen des globalen Wandels für Agrarentwicklung und Welternährung : 52. Jahrestagung der Gesellschaft für Wirtschafts- und Sozialwissenschaften des Landbaues e. V. vom 26. bis 28. September 2012. Münster ; München: Landwirtschaftsverl ; BLV-Verlagsges, pp 309-320
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Forstner B, Deblitz C, Kleinhanß W, Nieberg H, Offermann F, Röder N, Salamon P, Sanders J, Weingarten P (2012) Analyse der Vorschläge der EU-Kommission vom 12. Oktober 2011 zur künftigen Gestaltung der Direktzahlungen im Rahmen der GAP nach 2013. Braunschweig: vTI, 127 p, Arbeitsber vTI Agrarökonomie 2012/04
https://literatur.thuenen.de/digbib_extern/bitv/dn050475.pdf
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Offermann F, Banse M, Ehrmann M, Gocht A, Gömann H, Haenel H-D, Kleinhanß W, Kreins P, Ledebur O von, Osterburg B, Pelikan J, Rösemann C, Salamon P, Sanders J (2012) vTI-Baseline 2011-2021: agrarökonomische Projektionen für Deutschland. Braunschweig: vTI, 82 p, Landbauforsch SH 355
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Offermann F, Banse M, Ehrmann M, Gocht A, Gömann H, Haenel H-D, Kleinhanß W, Kreins P, Ledebur O von, Osterburg B, Pelikan J, Rösemann C, Salamon P, Sanders J (2012) vTI-Baseline 2011-2021: Agri-economic projections for Germany. Braunschweig: vTI, VI, 78 p, Landbauforsch SH 358
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Pelikan J, Isermeyer F, Offermann F, Sanders J, Zimmer Y (2010) Auswirkungen einer Handelsliberalisierung auf die deutsche und europäische Landwirtschaft. Braunschweig: vTI, IV, 91 p, Landbauforsch SH 338
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Kleinhanß W, Offermann F, Ehrmann M (2010) Evaluation of the impact of milk quota - case study Germany. Braunschweig: vTI, 69 p, Arbeitsber vTI Agrarökonomie 2010/07
https://literatur.thuenen.de/digbib_extern/bitv/dn047019.pdf
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Offermann F, Gömann H, Kleinhanß W, Kreins P, Ledebur O von, Osterburg B, Pelikan J, Salamon P, Sanders J (2010) vTI-Baseline 2009 - 2019: Agrarökonomische Projektionen für Deutschland. Braunschweig: vTI, 88 p, Landbauforsch SH 333
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Gömann H, Kleinhanß W, Kreins P, Ledebur O von, Offermann F, Osterburg B, Salamon P (2009) Health Check der EU-Agrarpolitik : Auswirkungen der Beschlüsse. Agra Europe (Bonn) 50(18):D1-16
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Gömann H, Kleinhanß W, Kreins P, Ledebur O von, Offermann F, Osterburg B, Salamon P (2009) Health Check der EU-Agrarpolitik : Auswirkungen der Beschlüsse ; Studie im Auftrag des BMELV. Braunschweig: vTI, VI, 46 p, Arbeitsber vTI Agrarökonomie 2009/01
https://literatur.thuenen.de/digbib_extern/bitv/zi044078.pdf
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Offermann F, Brockmeier M, Gömann H, Kleinhanß W, Kreins P, Ledebur O von, Osterburg B, Pelikan J, Salamon P (2009) vTI-Baseline 2008. Braunschweig: vTI, 50 p, Landbauforsch SH 325
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Küpker B, Hüttel S, Kleinhanß W, Offermann F (2006) Assessing impacts of CAP reform in France and Germany : Abschätzung und Auswirkungen der Agrarreform in Frankreich und Deutschland. Agrarwirtschaft 55(5-6):227-237
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Offermann F, Kleinhanß W, Hüttel S, Küpker B (2005) Assessing the 2003 CAP reform impacts on German Agriculture using the farm group model FARMIS. In: Arfini F (ed) Modelling agricultural policies: state of the art and new challenges : proceedings of the 89th European Seminar of the European Association of Agricultural Economists (EAAE), Parma, Italy, February 3-5, 2005. Parma: Monte Universita Parma Editore, pp 546-564
